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蔡政府上任後力推改革，各界關注的軍公教年改將於7月1日正式上路，許多不滿權益受損的的軍公教人員因此採取釋憲行動。學者坦言，在之前「前瞻基礎建設特別條例」是否違憲的案子中，有過半的大法官不願意受理，顯示這屆大法官組成上，似乎有過半數的政黨立場偏向執政黨，如果要評定一個法案是否違憲，至少要有2/3的大法官支持，因此軍公教年改釋憲，是有困難的。
東吳大學法律系兼任助理教授葉慶元接受《NOWnews 今日新聞》訪問表示，他認為這次年改違反信賴保護、不溯及既往原則。此外，政府稱年改的目的，是要減少政府的財政負擔，但這涉及政府與雇員（軍公教）之間權利義務的調整，正如雇主不能片面減少雇員的給付，政府如果要減少軍公教的退休給付，那也應該要舉出所謂的「情事變更」，來看是什麼樣的重大情況，導致依照原來的法令履行有其困難。
葉慶元指出，台灣的財政確實遭遇困難，但沒有困難到必須變動政府與軍公教之間權力義務的關係，「還沒到那個程度」，最具體的例子，就是前瞻基礎建設。他說，軍公教年改修法通過後，政府每年省不到一百億元，但前瞻基礎建設，政府8年就花8800億元，每年逾千億去做些甚至沒有進行需求評估的建設，為何不能撥一百億到相關基金中，去確保政府的履行義務。
葉慶元說，公務人員退撫基金即將破產這件事，其實有兩種解決方式，一是政府撥款到基金，二是政府削減退休給付，而這兩種方法中，政府應依照比例原則，去挑選損害較小的方式。現在政府削減公教人員的退休給付時，除了違反信賴保護原則外，還導致人民消費能力下降，未來恐會進一步造成內需產業的縮水，導致人民消費力下降，讓整個景氣向下循環；如果政府撥錢到相關基金，除了政府沒有背信，人民對政府的信賴得以維持外，經濟也不會受到損害，葉慶元認為削減退休給付，是對台灣受害較大的方式。
葉慶元強調，如果年改真正的目的，是為了避免政府破產的話，那其實應該要對所有的退休年金做相同的處理，但政府除了對軍公教動手外，對於更快面臨破產的勞保基金、已經破產的農保基金不處理，事實上政府近日還擴大農保投保範圍，現在沒從事耕作的人，也可以去申請農保，進一步惡化農保的財務負擔，讓他質疑，政府到底是要改革年金的財務狀況，還是只是針對特定的群體，去做不利的財務處置，這當然也違反比例原則的問題。
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